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【央视新闻客户端】
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本报记者丁蓉
近日，国家发展改革委 、国家能源局联合发布《煤炭工业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》） 。《规划》提出，到2030年 ，煤炭兜底保障能力进一步增强 ，生产开发布局持续优化，优质先进产能比重进一步提升 ，产供储销体系更加完善 ，全国大型现代化煤矿产能比重提升至87%；安全绿色开发和清洁高效利用水平明显提高，全系统智能化建设深入推进 ，智能化煤矿产能比例提升至75%；煤基多元化产业格局加快形成 ，煤炭消费实现达峰，供需动态平衡保障机制进一步健全 ，行业现代化治理能力显著提高 ，现代煤炭产业体系基本建成，煤炭高质量发展迈上新台阶。
苏商银行特约研究员付一夫在接受《证券日报》记者采访时表示：“《规划》聚焦建设现代煤炭产业体系这一主线 ，提出九个方面重点任务 ，产业链上市公司应紧跟政策导向，将企业战略与国家产业体系建设目标深度融合，分享产业升级的长期红利。 ”
供需格局稳中向好
国家发展改革委、国家能源局有关负责人在答记者问时表示 ，“十四五 ”时期 ，煤炭行业深入践行能源安全新战略，统筹推进煤炭稳定供应和绿色低碳转型 ，行业高质量发展取得历史性成就 。煤炭开发布局持续优化 ，全力做好稳产稳供稳价，煤炭产量达到48.5亿吨 。煤炭产业结构持续优化 ，全国煤矿数量减少至4000处左右 ，大型煤矿产能占全国的85%。
《规划》部署了“十五五”时期九个方面重点任务，包括：优化煤炭开发空间布局、加快煤炭产业结构优化升级 、加强煤炭产供储销体系建设 、推动煤矿智能化迭代升级、加快煤炭绿色低碳转型 、加强煤炭清洁高效利用 、增强煤炭科技创新能力、强化煤炭安全生产管理 、提升行业治理现代化水平 。
同时 ，《规划》部署了煤炭供应保障基地建设 、煤矿智能化建设迭代升级、煤炭与新能源融合发展 、商品煤质量提升 、煤炭技术装备创新等5方面重大工程 ，作为推动规划落地实施的重要载体和有效举措 。
中信证券发布的研报显示，《规划》或将通过提升准入标准、优化产能结构 、强化超产监管 ，推动煤炭供给端由增产保供进一步转向规范有序释放。在供给质量和行业集中度同步提升的大背景下 ，煤炭消费将实现稳步达峰，煤炭行业长期供需格局有望稳中向好，优质龙头的资源价值与盈利稳定性或将持续强化 。
上市公司提前布局
《证券日报》记者了解到 ，煤炭产业链上下游头部上市公司已经提前布局 。
天地科技股份有限公司为煤炭行业客户解决安全高效绿色智能化开采与清洁高效低碳集约化利用技术问题 ，业务涵盖智能装备 、矿山安全、清洁低碳、设计建设 、绿色开发 、新兴多元等。该公司是煤矿智能化建设的实践者和引领者，主导或参与了全国60%以上智能化工作面建设 ，在掘进机、超大功率大采高采煤机 、特殊煤层采煤机 、液压支架电液控制系统、智能集成供液系统 、综采工作面自动化控制系统等方面已经形成核心技术 。
中国神华能源股份有限公司（以下简称“中国神华”）煤炭绿色智能开发能力持续提升 。截至2025年末 ，该公司井工矿采掘已经全部实现智能化，井下变电所 、配电点、水泵房及主运输系统等固定岗位实现无人值守。该公司研发应用巡检监测 、重体力替代等辅助作业机器人350余台套 ，露天矿应用无人驾驶卡车 、无人驾驶电铲、无人驾驶辅助设备等450余台套 ，选煤厂均实现智能化 。此外，中国神华还持续打造煤电“超低排放 ”品牌 ，推进绿色低碳节能改造 。
浙大城市学院副教授林先平在接受《证券日报》记者采访时表示：“煤炭产业链上市公司应当紧扣《规划》进行差异化布局。‘十五五’时期 ，煤炭行业将迈向产能集约化 、开采智能化 、利用低碳化，企业竞争重心将从产量扩张转向保供能力、数字化能力、低碳转型能力 、科技创新能力等方面。 ”
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